仁壽縣人民政府辦公室
關于進一步健全完善臨時救助制度的通知
2019-03-13   作者: 點擊數:  
 索 引 號  1040819400/2020-66444  公開方式  主動公開  公開日期  2019-03-13
 發布機構  縣政府辦公室      
 公開程序  經本單位審核后公開

政策文件解讀

仁府辦函〔2019〕13號        


各鎮鄉人民政府,縣級各部門,各園區管委會:        

臨時救助是社會救助體系的重要組成部分,是保障困難群眾基本生活權益的制度安排,是全面深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記治蜀興川重要指示精神的具體舉措。按照《民政部財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔2018〕23號)、《四川省民政廳四川省財政廳關于進一步做好臨時救助工作的通知》(川民發〔2018〕98號)和《眉山市民政局眉山市財政局關于進一步健全完善臨時救助制度的通知》(眉市民發〔2019〕2號)精神,現就進一步做好臨時救助工作通知如下。        

一、救助范圍        

(一)救助對象范圍。        

具有本縣戶籍或持有我縣派出所發放的居住證的實有人口(均含與其共同生活的非本縣戶籍父母、配偶和子女),因突發事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的個人或家庭。        

(二)救助對象類型。        

急難型救助對象:因火災、爆炸、交通事故(無責任者)、溺水、人身傷害等意外事件,家庭成員突發重大疾病及其他特殊原因,造成家庭主要經濟來源中斷、財產重大損失、人員死亡或重大傷殘,導致基本生活暫時出現嚴重困難,需要立即采取救助措施的個人或家庭。        

支出型救助對象:家庭人均月收入在仁壽縣城鄉居民月低保保障標準2倍以內的城鄉低收入群體,且家庭財產狀況符合仁壽縣有關規定,因教育、醫療等生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,導致家庭基本生活一定時期內出現暫時嚴重困難的家庭。包括因子女接受學前、高中和全日制大中專院校教育(不含自費擇校生)、慢性病治療等生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭;已納入低保或特困救助供養范圍,但因有重度殘疾人、危重病患者等,在享受其他各項政府補貼、救助政策的基礎上,基本生活仍有嚴重困難的個人或家庭;經災害應急救助、過渡性安置、冬令春荒救助后,基本生活仍然存在嚴重困難的受災家庭。        

二、救助標準        

全面建立鄉鎮臨時救助備用金制度,每年初根據各鄉鎮人口數量,按照不低于人均1元的標準預撥臨時救助備用金。啟動緊急程序的臨時救助且人均救助金額不超過1000元的臨時救助可以動用臨時救助備用金,備用金使用情況應報縣民政局備案。        

支出型對象救助標準:對于符合支出型救助對象條件的,根據救助對象家庭人口、困難持續時間等因素確定。臨時救助實行一事一救,申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。臨時救助應根據救助對象急難程度及持續狀況,按照仁壽縣月低保保障標準1—3倍和符合條件的人數計算一次性給予救助;特別困難的,可以適當增加,人均救助標準最高不得超過仁壽縣月低保保障標準的6倍。非農業戶口的救助對象,計算標準參照城市月低保保障標準;農業戶口的救助對象,計算標準參照農村月低保保障標準。實物標準參照救助金折價計算。人均臨時救助標準=仁壽縣城鄉居民月低保保障標準×困難持續時間。持續時間以月為單位,原則上每年最長不超過6個月。對于重大生活困難或縣級人民政府確定的特殊困難,臨時救助標準可采取一事一議方式,根據具體情況分類分檔設定,適當提高救助額度。        

急難型對象救助標準:對于符合急難型對象條件、困難程度較輕、救助金額較小的,根據救助對象困難情形,及時給予不超過1000元的臨時救助;對于其他困難程度較重、救助金額較大的,參照支出型救助標準計算方法確定;對于因火災、交通事故(無責任者)等突發性意外事件造成重大生活困難的,根據具體情形分類分檔設定,一次性給予不超過10000元的臨時救助金。對于急難型救助對象或采取一事一議方式確定的救助金額較高的對象,可采取一次審批、分階段分批次救助的方式,提高救助精準度。        

三、救助程序        

臨時救助按照公正、便民的原則進行操作。        

急難型臨時救助:對于急難型臨時救助,簡化審核審批程序,實施“先行救助”,提高救助時效。鄉鎮人民政府、縣民政局可根據救助對象急難情形和提交的《急難型臨時救助申請審批表》(詳見附件1),簡化家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,并在急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,完善經辦人員簽字、蓋章手續。        

支出型臨時救助:按照《四川省臨時救助工作操作規程》(川民發〔2017〕155號)要求,嚴格執行申請、受理、審核、審批程序。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困人員,重點核實其生活必需支出情況。救助金額不超過2000元的由縣民政局委托鄉鎮人民政府開展臨時救助審核審批,2000元以上的由縣民政局審核審批。        

四、政策銜接        

加強臨時救助制度與其他社會救助制度和相關政策有效銜接。根據救助對象實際情況,綜合運用發放臨時救助金和實物、提供轉介服務等多種救助方式,發揮臨時救助應急、過渡、銜接、補充的制度作用,不斷提升臨時救助綜合效益。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決救助對象困難的,各鄉鎮可分情況提供轉介服務。對符合特困救助供養、最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的申請對象,鄉鎮人民政府、縣民政局應協助其申請并及時納入救助范圍。加大政府購買服務力度,完善和落實支持社會力量參與社會救助的政策措施。積極探索政府引導、社會力量籌資、慈善組織運作的政社聯動模式,搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺,形成與政府救助的有效銜接、持續救助。        

五、強化保障        

(一)加強組織領導。各鄉鎮黨委和政府要高度重視,進一步用好用活臨時救助金,切實解決群眾實際困難,有效化解人民群眾各類重大急難問題,切實兜住民生底線,最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件發生。縣民政局要切實履行主管部門職責,發揮好統籌協調作用。        

(二)加強資金保障。縣財政局要提高資金使用效益,按照人均每季度1元標準安排各鄉鎮臨時救助資金。縣民政局于每季度第一個月將臨時救助資金撥付各鄉鎮,由各鄉鎮統籌包干使用。        

(三)加強監督檢查。各鄉鎮臨時救助資金使用要做到專款專用,建立臨時救助臺賬,嚴禁截留、擠占、挪用。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的,一經查實,將全額追回冒領款物,對相關責任人進行責任追究,對違紀違規違法的將追究紀律或法律責任。縣民政局、縣財政局不定期對臨時救助資金使用情況進行督查。        

(四)加強政策宣傳。各鄉鎮人民政府要充分利用標語、微信公眾號、公示欄等形式,做好政策宣傳,注重宣傳“救急難”工作的意義、范圍、標準,并對救助結果及時公開公示,營造良好的社會氛圍,正確引導群眾理性看待“救急難”工作,全面開展“救急難”工作。        

本通知由縣民政局和縣財政局負責解釋,自印發之日起施行,有效期5年。上級出臺新的政策文件,按照新的政策執行,《仁壽縣人民政府辦公室關于印發〈仁壽縣臨時生活救助實施辦法〉的通知》(仁府辦發〔2016〕28號)同時廢止。        

附件:1.急難型臨時救助申請審批表        

2.支出型臨時救助申請審批表        

3.仁壽縣臨時救助資金發放花名冊        

仁壽縣人民政府辦公室        

2019年3月11日        

 

  
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