關于做好2018年農村危房改造工作的通知
2018-08-09   作者: 點擊數:  
 索 引 號  008570534/2018-00152  公開方式  主動公開  公開日期  2018-08-09
 發布機構  縣住建局      
 公開程序  經本單位審核后公開

仁壽縣住房和城鄉建設局

仁壽縣財政局

仁壽縣扶貧和移民工作局

仁壽縣民政局

仁壽縣殘疾人聯合會

關于做好2018年農村危房改造工作的通知


各鄉(鎮)人民政府:   

按照省住房城鄉建設廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧移民局、省殘聯《關于做好2018年農村危房改造工作的通知》(川建村鎮發〔2018〕244號)和市住房城鄉建設局、市民政局、市財政局、市扶貧移民局、市殘聯《關于做好2018年農村危房改造工作的通知》(眉建發〔2018〕53號)的最新要求,結合我縣脫貧攻堅工作實際,現就做好2018年農村危房改造工作有關事項通知如下。   

一、目標任務   

2018年,我縣農村危房改造年度目標任務為:實施建檔立卡貧困戶農村危房改造任務1036戶,其中建檔立卡貧困戶D級農村危房改造665戶、建檔立卡貧困戶C級農村危房改造371戶。所有任務7月底全面開工、年底前全面竣工。   

二、對象認定   

農村危房改造補助對象要按照公開、公平、公正,及住房最危險、經濟最貧困、解決最基本安全住房的原則確定。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準。鄉鎮人民政府要依據錄入國扶辦子系統的建檔立卡貧困戶對象名單,組織開展房屋危險性評定,經評定為 C 級和 D 級危房的建檔立卡貧困戶方可列為危房改造對象。已納入易地扶貧搬遷、地質災害避險搬遷等其他中、省建房補助政策的對象,不得列為農村危房改造補助對象。2018年農村危房改造的實施對象必須從2017年底上報給縣住建局的臺賬中選取。   

三、補助標準   

2018年省級農村危房改造資金下達標準為:一是建檔立卡貧困戶D級危房,按照2萬元/戶作為資金測算標準;二是建檔立卡貧困戶C級危房按照1.1萬元/戶作為資金測算標準。   

四、操作程序   

(一)申請。符合農村危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》,并提供身份和房屋有關信息材料。   

(二)評議。村委會接到申請后,召開村民大會或村民代表會議進行民主評議,議定符合改造條件的對象予以公示,公示無異議的,上報鎮(鄉)政府。對公示有異議的,應及時調查原因,并向申請人說明情況。   

(三)審核審批。鄉(鎮)人民政府接到村委會的申報材料后,應上門逐戶進行核查確認。經核查符合條件的,公示無異議后完成審批工作。   

(四)驗收。農村危房改造項目竣工后,由鄉(鎮)人民政府負責指導農戶、農村建筑工匠或施工單位開展竣工驗收,驗收合格方可投入使用,驗收不合格的要責令限時整改。鄉(鎮)人民政府全部驗收合格后向縣住房和城鄉建設局遞交驗收報告和驗收申請,再由縣住房和城鄉建設局組織縣財政局、縣扶貧移民局、縣民政局、縣殘聯等相關單位進行抽查驗收。   

(五)撥付。對竣工驗收合格的改造戶,縣住建局要在抽查驗收合格之日起 30 日內將補助資金足額撥付到鄉(鎮)人民政府,鄉(鎮)人民政府在收到資金30日內將補助資金足額撥付到戶,不得以任何形式擠占挪用和滯留發放補助資金。   

(六)掛牌。農村危房改造完成后,要在改造住房的顯著位置懸掛“農村危房改造戶”標識牌,注明農戶身份信息和實施年度。   

五、重點工作   

(一)拓寬資金籌措渠道。各鎮鄉人民政府要構建多渠道的農村危房改造資金投入機制,有條件的鎮鄉要落實財政專項配套資金,加大對深度貧困戶的傾斜支持。要將危房改造納入脫貧攻堅金融支持范圍,積極開展與金融機構的合作,通過建立貸款風險補償機制,實施貸款貼息補助等方式,幫助有信貸能力和需求的貧困戶多渠道、低成本籌集危房改造資金。   

(二)推廣低成本改造方式。各鎮鄉人民政府要積極引導農戶優先選擇加固方式改造,消除危險,提高房屋整體強度。C 級危房必須加固改造,否則不得納入補助范圍;鼓勵具備條件的D 級危房除險加固。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。鼓勵運用當地建材,向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協議,建設造價低、功能好的農房。   

(三)確保房屋質量安全。嚴格落實住建部《關于切實加強農房建設質量安全管理的通知》(建村〔2016〕280號)、《關于加強農村危房改造質量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47號)、《農村危房改造最低建設要求(試行)》有關要求,改造后的農房必須達到主要部件合格、結構安全,具備衛生廁所,滿足人畜分離等基本居住衛生條件。要加強改造過程安全管理,健全安全生產責任制,落實防墜落、防觸電、防機械傷害等防護措施。要強化安全隱患排查整改,有效防范安全事故。各地要建立、健全農村危房改造質量安全巡查制度,在施工關鍵環節派員到場進行技術指導與檢查,發現問題及時督促整改。   

(四)提高建設管理水平。各鎮鄉人民政府要認真落實《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》、《四川省農村居住建筑C級危房加固維修技術導則(試行)》要求,加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理,提高農房建設抗震設防技術水平和業務素質;要發動社會專業人員及機構為農戶免費提供技術咨詢與幫扶,編制農村危房改造通用設計圖集、抗震設防手冊、掛圖及農房施工基本知識讀本并免費發放到戶,向廣大農民宣傳和普及質量安全及抗震設防常識。對于往年已享受過農村危房改造改造補助但現住房仍有安全隱患的,各地要自籌資金解決其住房安全問題。   

(五)嚴格執行改造標準。要嚴格控制改造面積,原則上1至3人戶控制在40—60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米,3人以上戶人均建筑面積不超過18平米、不得低于13平米,各地可根據當地的民族習俗、氣候特點等實際情況,制定細化面積標準。對于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋面積按下限標準控制。   

(六)大力提升改造成效。要根據村莊規劃,結合傳統村落保護等要求實施農村危房改造風貌管控,改造后農房要體現地域特征、民族特色,注重保持田園和傳統特色。禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途。要按照國家《農村人居環境整治三年行動方案》要求,同步開展院落整治、改廚改衛和農村生活垃圾污水治理,整體改善村莊人居環境。要結合市政府《關于印發眉山市“農村土坯房改造五年行動”實施方案的通知》和縣政府《關于印發仁壽縣“農村土坯房改造五年行動”實施方案的通知》等要求,同等條件下優先改造土坯結構形式和貧困殘疾人家庭的危房。   

六、工作保障   

(一)加強組織領導。鎮鄉人民政府是農村危房改造的責任和實施主體,要加強《四川省農村住房建設管理辦法》和《四川省農村建筑工匠管理辦法》宣貫執行,強化目標管理和責任落實,確保按時、高質量完成目標任務。有條件的地區可通過政府購買技術服務,參與農村危房改造監督管理。要及時公開危房改造任務分配結果和改造任務完成情況,并暢通反映問題渠道,公布監督舉報電話并對群眾反映問題及時調查處理。   

(二)加強便民服務。鎮鄉人民政府要優化審批程序,加強上門服務,不得向補助對象收取任何管理費用。要積極協調施工方,采取墊資建設等方式幫助無啟動資金的特困戶改造危房。要幫助自建確有困難且有統建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統建。對于政府組織實施改造,以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的,可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上,將補助資金直接支付給施工單位。   

(三)加強檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。紙質檔案必須包括檔案表、鑒定表、農戶申請、公示、審核審批、質量安全巡查記錄、竣工驗收表等材料,嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度,將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。各鎮鄉要加強《全國農村住房信息系統》《全國擴大農村危房改造農戶檔案信息管理系統》錄入對象的精準核實和動態管理,做到數據真實、完整,年底前確保錄入率達到100%。錄入情況將作為各鎮鄉農村危房改造工作績效考評和脫貧攻堅住房質量安全考核的重要依據。   

(四)加強監督檢查。縣住建局、縣民政局、縣財政局、縣扶貧移民局、縣殘聯等部門將適時開展農村危房改造監督檢查,綜合評價各鎮鄉政策執行、資金落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況。縣住建局將積極會同和配合財政、審計、紀檢、監察等部門開展專項檢查,發現問題,舉一反三,及時整改。   

 

 

仁壽縣住房和城鄉建設局 仁壽縣民政局 仁壽縣財政局    

仁壽縣扶貧和移民工作局 仁壽縣殘疾人聯合會   

                                                             2018年7月19日   

  
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